江达县2016年决算报告
2018年11月20日 01:00:08      来源:江达县网信办    
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江达县2016年决算报告

2016年是“十三五”的开局之年,面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革任务,我县财政工作在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协及社会各界的监督指导下,认真贯彻落实中央、自治区和市、县各项决策部署,按照“做足总量、盘活存量、保障重点、压缩一般”的思路,始终坚持稳中求进的工作总基调,贯彻实施积极的财政政策,充分发挥财政职能作用,扎实推动我区经济社会发展,财政收入实现稳定增长,经济社会发展重点支出得到有效保障,人民群众物质文化生活水平不断提高,顺利完成了全年的目标任务,预算执行情况总体良好。

一、2016年财政决算情况

(一)公共财政总收入

2016年我县公共财政总收入为125824万元,其中:地方一般公共预算收入10024万元(其中:税收收入6108万元,非税收入3916万元),上级补助收入114889万元(其中:返还性收入2268万元,一般性转移支付收入55013万元,专项转移支付收入57608万元),调入预算稳定调节基金2584万元。

(二)支出预算执行情况

一般公共财政预算支出完成123240万元,比上年决算支出增加102860万元,增长19.81%。2016年当年收支结余2584万元,主要为当年地方一般公共预算收入超收资金,按照《预算法》规定,全部补充预算稳定调节基金。

具体各项支出情况如下:一般性公共服务支出12677万元,占全年总支出的10.29%;公共安全支出8401万元,占全年总支出的6.82%;教育支出14865万元,占全年总支出的12.06%;科学技术支出125万元,占全年总支出的0.1%;文化体育与传媒支出696万元,占全年总支出的0.56%;社会保障和就业支出6257万元,占全年总支出的5.08%;医疗卫生支出9051万元,占全年总支出的7.34%;节能环保支出11518万元,占全年总支出的9.35%;城乡社区事务支出20526万元,占全年总支出的16.66%;农林水事务支出24222万元,占全年总支出的19.65%;交通运输支出287万元,占全年总支出的0.23%;资源勘探信息事务支出141万元,占全年总支出的0.11%;商业服务业事务支出372万元,占全年总支出的0.3%;国土资源气象事务支出3623万元,占全年总支出的2.94%;住房保障支出10267万元,占全年总支出的8.334%;粮油物资储备支出26万元,占全年总支出的0.02%;其他支出186万元,占全年总支出的0.15%,实现了当年收支平衡,略有结余。

二、2016年财政主要工作

1.持续改善民生,公共服务保障水平不断提高。一是优先发展教育事业。2016年,我区教育支出14865万元。其中,本级财政对教育投入资金达2405.52万元。落实农牧民子女教育“三包”及助学金政策资金,二类区补助标准从年生均2900提高到3140元,三类区补助标准从年生均3000元提高到3240元;实施义务教育阶段学生营养改善计划;实施中小学校舍和农村义务教育薄弱学校维修改造。二是持续推进医药卫生体制改革。2016年,全县医疗卫生支出9051万元,积极支持扩大卫生服务范围、公立医院综合改革试点以及基层医疗卫生人才队伍建设,不断完善城镇居民、农牧民、城镇职工、孕产妇和婴幼儿补充医疗保险政策。农牧区医疗制度财政补助标准从每人每年420元提高到435元,城镇居民基本医疗保险财政补助标准从每人每年380元提高到420元,基本公共卫生服务人均经费补助标准从每人每年50元提高到65元。村医待遇从月人均900元提高至1000元;促进藏医药事业加快发展,提高基层藏医药服务和救治能力。三是大力促进社保就业。2016年,我区社会保障和就业支出6257万元。城乡居民养老保险基础养老金从每人每月140元提高至150元。城镇最低生活保障标准从每人每月590元提高至640元,农村最低生活保障标准从每人每年2350元提高至2550元。积极贯彻政府购买公益性岗位补贴政策,加强军队转业干部、离退休人员及退役士兵的安置经费保障。四是不断丰富公共文化体育服务。全年投入文化体育传媒资金696万元支持文化产业发展,大力实施公共文化设施免费开放等工作,群众文化生活日益丰富。五是强化科学技术推广和人才引进。完善科技特派员制度,落实125万元,解决农牧民科技特派员生活补助及科技人员专项工作资金,充分调动农牧科技特派员的积极性。

2.夯实基础,加快农牧业发展和基础设施建设。充分认识农牧业和基础设施建设在我区发展稳定全局中的基础地位,大力推进农牧业发展和基础设施建设。一是加大农村基础设施建设,继续改善农村生活条件。加大农田水利及现代农业生产发展支出,落实农村安全饮水工程建设资金;落实农村公路建设资金,乡村公路养护补助资金。二是严格落实财政直接补贴和间接补贴资金。编制了《昌都市卡若区支农惠农政策汇编手册》,严格落实42项财政直接补贴政策(现金或实物类)和41项间接补贴政策(公共服务优惠政策项目类)资金。

3.落实财政扶贫资金,大力推进脱贫攻坚

2016年,按照中央、自治区、市、区关于精准扶贫、精准脱贫的一系列决策部署,我们以精准施策与分析预测并举,进一步完善精准扶贫政策支持体系,建立健全了相关办法和制度,为脱贫攻坚提供政策支持。同时,积极整合财政资金,充分发挥金融在精准扶贫中的撬动作用,为我区打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会提供了有力的资金保障。

一是强化投入保障。一方面加大本级财政投入。年初预算安排精准扶贫资金1600万元。按照我县精准扶贫工作的整体部署,我局将以前年度的存量资金进行了认真的清理,整合了资金,主要用于我县建档立卡户建房补助以及脱贫攻坚指挥部日常运行经费,确保了我县精准扶贫工作的有序开展。另一方面积极争取上级财政投入。认真研究上级各项扶贫政策,在一般性转移支付、产业扶持、金融扶持等方面,争取更多的扶贫政策和扶贫资金。

二是加强对扶贫资金的管理。一方面是加快拨付进度。根据区委、区政府的安排部署,严格资金拨付时限,加快资金拨付进度,在保障财政扶贫资金安全和项目建设质量的前提下,简化审批手续和资金拨付程序,坚决防止以任何理由和借口滞留、挤占、挪用、套取财政专项扶贫资金,力争实现扶贫资金拨付“零差错”。另一方面是提高资金绩效。按照权责一致原则,不定期会同监察等部门,对下拨至各乡(镇)的财政专项扶贫项目资金使用情况进行监督检查,形成了齐抓共管的工作机制。

三是态保护、退耕还林、天然林保护、集体公益林管护等财政补贴政策。实施草原生态保护奖励补助机制;用于重点区域造林、自然保护区和动植物保护补助等支出。

四是强基固本,增进民族团结与社会稳定。支持深入开展民族团结教育和民族团结进步创建活动,加强和创新寺庙管理,认真落实各项利寺惠僧措施,落实爱国守法先进僧尼及民族团结的先进集体和个人表彰经费,进一步引导广大僧尼提升爱国热情和法律意识;落实寺庙“九有”工程资金;落实驻寺干部特殊岗位补贴资金,补贴标准从二类区月人均800元提高到1300元,三类区月人均1000元提高到1500元。2016年,以支持城镇网格化管理、社会化服务为方向,健全维护稳定投入机制,持续提升公、检、法、司的装备配备标准和办案业务能力。落实“双联户”户长资金、“先进双联户”表彰奖励资金,支持“双联户”创建评选及表彰活动开展。继续全力支持深入开展强基惠民活动,落实强基惠民专项资金,确保了办实事、队员生活补贴及短平快项目实施的经费需求。

五是狠抓增收节支,财政运行总体平稳

一是依法加强收入征管,财政收入稳定增长。2016年,面对宏观经济下行压力大、重点税源对财政增收支撑作用减弱等不利影响,我们定期分析财政收入形势,加强收入征管督导,确保了依法征收、应收尽收,实现财政收入稳定增长。

二是持续优化支出结构,重点支出得到切实保障。2016年,认真贯彻落实中央、自治区、市级厉行节约反对浪费一系列指示精神,从严控制一般性支出增长,大力压缩“三公”经费支出,集中有限财力保障了重大建设项目、重点产业发展项目、重点民生工程项目等支出需要。

三是清理盘活存量资金,资金使用效益稳步提高。2016年,我县盘活存量资金,统筹调整用于我县维护社会稳定、精准扶贫、以及改善基层生产生活条件等,深入推进预算编制改革,进一步强化财政支出管理,防止形成新的存量资金。

总的来说,2016年我县财政较好的完成了财政收支平衡任务,有力保证了我县各项工作积极良好运转的资金保障。同时,经过几年决算编报工作,我局深深感到我县的决算编报水平较往年有很大的提高,但是,我们同样存在着“重数据、轻分析”的现象,在今后的决算编报工作中,我们将继续加强业务学习,不断提高报表报送质量,使其成为真实、全面、深入体现我县当年财政运行情况的报表。

江达县区财政局

2017年4月20日

江达县2016年度“三公”经费决算情况说明

2016年江达县“三公”经费年初预算为803万元(其中:公务接待费233万元,公务用车购置费3万元,公务车运行费567万元),比上年“三公”经费预算减少3万元,同比下降0.25%。

江达县财政局

2017年4月20日

江达县2016年度决算举借债务情况说明

我县2013年以前原昌都县政府向企业提供担保产生存量债务共计59.8万元,我县已将此做为存量债务上报市财政局。2016年未产生举借债务,特此说明。

江达县财政局

2017年4月20日

江达县2016年度转移支付执行情况说明

一、公共财政总收入

2016年我县公共财政总收入为125824万元,其中:地方一般公共预算收入10024万元,上级补助收入114889万元(其中:返还性收入2268万元,一般性转移支付收入55013万元,专项转移支付收入57608万元),调入预算稳定调节基金911万元。

二、支出预算执行情况

一般公共财政预算支出完成123240万元,比上年决算支出增加20380万元,增长19.81%。2016年当年收支结余2584万元,主要为当年地方一般公共预算收入超收资金,按照《预算法》规定,全部补充预算稳定调节基金。

具体各项支出情况如下:一般性公共服务支出12677万元,占全年总支出的12.09%;公共安全支出8401万元,占全年总支出的6.82%;教育支出14865万元,占全年总支出的12.06%;科学技术支出125万元,占全年总支出的0.1%;文化体育与传媒支出696万元,占全年总支出的0.56%;社会保障和就业支出6257万元,占全年总支出的5.07%;医疗卫生支出9051万元,占全年总支出的7.345%;节能环保支出11518万元,占全年总支出的9.35%;城乡社区事务支出20526万元,占全年总支出的16.66%;农林水事务支出24222万元,占全年总支出的19.65%;交通运输支出287万元,占全年总支出的0.23%;资源勘探信息事务支出141万元,占全年总支出的0.11%;商业服务业事务支出372万元,占全年总支出的0.3%;国土资源气象事务支出3623万元,占全年总支出的2.94%;住房保障支出10267万元,占全年总支出的8.33%,其他支出186万元,占全年总支出的0.15%。

江达县财政局

2017年4月20日

2016年国有资本经营决算.xlsx

2016年政府性基金决算.xlsx

2016年一般公共决算.xlsx


责任编辑:郭超

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